国家质检总局缺陷产品管理中心近日与云南省文山州质量技术监督局联合启动《我国小企业产品安全行政监管模式研究》。该项目是针对目前我国产品安全现状中小企业、小作坊“多、小、散、乱、差”的特点而展开的。力争通过深入地调查，翔实地分析和研究，结合我国小企业产品安全整体状况及特点，提出适合我国现发展阶段的小企业产品安全监管模式，为国家产品安全监管提供支持。

产品安全问题，日益引起社会各界和我国政府的高度重视，今年以来，为应对国际和国内在产品安全问题上面临的新形势，我国政府采取有力措施，全面加强了产品安全监督管理的工作力度。在7月27日召开的全国质量工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，明确指出产品安全问题关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象，提出了“全面强化质量监管”、“加快产品质量标准体系建设”、“坚持从源头上提高产品质量”等六点要求。7月26日，温家宝总理签署了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，进一步明确了生产经营者、监督管理部门和地方人民政府在产品安全问题上的责任，为加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全确立了指导规范。

由于经济发展水平，不同产业间发展的不均衡，文化传统及资源分布差异，我国生产加工小作坊大量存在，从业人员知识水平不高，生产设施和设备简陋，广泛分布在农村和城乡结合部。上述特点在食品加工业尤为突出，呈现“多、小、散、乱、差”的特点。同时，我国地区差异、城乡差异等决定了在相当长的一段时间内，这种生产形态仍将存在，以满足不同地区、不同消费群体的需求。在大部分农村地区，食品生产加工小作坊和劳动密集型工业制成品加工小企业仍然是我国发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业的重要手段。这种复杂的情况决定了我国生产加工小作坊和劳动密集型工业制成品加工小企业监管工作是一项长期、艰巨、复杂的任务。

为了摸清小企业的情况，建立符合客观实际的监管模式，提出切实可行的管理办法，需要对小企业的生存环境、存在价值、实际存在的不安全隐患等方面进行实事求是的分析。在全面分析的基础上，结合全国情况提出我国小企业产品安全行政监管模式。

由于云南省文山州地处祖国西南，毗邻经济发展水平相近的广西，贵州、四川等欠发达省份，便于收集信息，州质监局在小作坊治理方面也积累了一定经验，并能够对研究成果进行实务验证。

开展《我国小企业产品安全行政监管模式研究》有利于政府针对现状加强产品安全管理工作，通过制定符合经济发展水平的监管措施和较严格的产品安全标准，一方面给小企业施加外部压力，促其不断地从原材料、工艺流程、生产环境等方面规范生产经营活动，提高产品质量，消除安全隐患，另一方面，也可以通过强制小企业对可能产生伤害的问题产品采取安全措施，直接降低产品伤害发生的可能性和后果，从而提高产品质量，保护消费者利益、人体健康和公共安全。